Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Туле и Тульской области для решения задач контроля сметной стоимости в проектном, контрактном и финансовом цикле при бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и техническим заказчиком при подтверждении обоснованности расчётов, оформлении изменений сметной стоимости в ходе реализации и подготовке документации к проверкам финансовых органов.

Перечень процедур раздела

В рамках раздела рассматриваются процедуры проверки сметной документации, применяемые в зависимости от стадии проекта и требований к оформлению результата. Проверка сметной документации используется при подготовке к размещению закупки, при формировании НМЦК и при последующем сопровождении контракта в части соответствия сметных расчётов условиям финансирования. Отдельно выделяются случаи, когда результат проверки подлежит оформлению с использованием ЕГРЗ, а также случаи проверки смет на проектно-изыскательские работы как самостоятельного объекта рассмотрения.

Основания для применения

Процедуры раздела применяются при формировании и корректировке сметной стоимости в ситуациях, когда стоимость используется как основание для финансовых обязательств и лимитов бюджетных ассигнований. Применение связано с этапами: подготовка закупочной документации и расчёта НМЦК; заключение контракта и установление цены; сопровождение исполнения контракта при изменении объёмов и условий выполнения работ; оформление изменений сметной стоимости и проверка правомерности пересчёта при использовании индексов, коэффициентов и актуализации нормативной базы ценообразования. При ведомственном и финансовом контроле материалы применяются как подтверждающие документы при проверке обоснованности затрат и корректности перерасчётов.

Исходные данные и материалы

Для рассмотрения используются локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства (при наличии), ведомости объёмов работ, спецификации ресурсов и оборудования, расчёты применённых индексов пересчёта и коэффициентов, а также исходные данные проектной документации, влияющие на объёмы и состав работ. В случаях изменения сметной стоимости в ходе реализации учитываются документы, подтверждающие основание корректировки: изменения проектных решений, уточнение объёмов работ, изменение условий производства работ, актуализация нормативов и индексов, а также документы контрактного цикла, фиксирующие порядок и пределы изменения цены и объёмов по 44-ФЗ. Для целей финансового контроля используются материалы, позволяющие установить связь между сметной стоимостью, НМЦК, ценой контракта и лимитами финансирования.

Причины возврата материалов

Возврат материалов по результатам проверки связан с выявлением несоответствий, препятствующих подтверждению достоверности сметной стоимости и правомерности пересчёта. К типовым причинам относятся: расхождения между ведомостями объёмов работ и сметными расчётами; некорректное применение нормативов и расценок; отсутствие подтверждающих расчётов к применённым индексам и коэффициентам; использование неактуальных баз и показателей ценообразования; недостаточная обоснованность стоимости ресурсов и оборудования; несогласованность сметной части с изменениями проектных решений. При сопровождении контракта отдельной причиной является отсутствие документально оформленного основания изменения сметной стоимости и несоответствие порядка пересчёта требованиям контрактного и финансового контроля.

Использование результатов процедуры

Результаты проверки используются при утверждении сметной стоимости, обосновании НМЦК и подготовке решений в рамках закупочных процедур, а также при подтверждении корректности изменений сметной стоимости в ходе реализации. Итоги применяются заказчиком и техническим заказчиком при подготовке материалов для ведомственного контроля и при проверках финансовых органов, включая оценку правомерности перерасчёта и соответствия сметных изменений условиям финансирования. В Туле и Тульской области использование материалов раздела связано с обеспечением сопоставимости сметных расчётов с документами проектного и контрактного цикла и с оформлением доказательной базы для финансового контроля при реализации объектов капитального строительства.