Несогласованность проектной документации и сметных расчётов при реализации объектов капитального строительства

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Туле и Тульской области в ситуациях выявления несоответствий между проектной документацией и сметными расчётами. Материалы используются заказчиком и техническим заказчиком при решении задач проектного, контрактного и финансового контроля в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ.

Нормативная база вопроса

Вопрос согласованности проектной документации и сметных расчётов рассматривается в рамках требований градостроительного законодательства, регулирующего состав и содержание проектной документации, а также норм, устанавливающих обязательность проверки достоверности сметной стоимости при бюджетном финансировании. Учитываются положения, определяющие использование результатов экспертизы проектной документации и сметной части проекта при утверждении документации, формировании НМЦК и прохождении финансового контроля. Нормативная база закрепляет необходимость увязки проектных решений, ведомостей объёмов работ и сметных расчётов как единого комплекта документации.

Контекст вопроса

Контекст несогласованности возникает на различных этапах реализации проекта: при подготовке проектной документации к экспертизе, при формировании сметной стоимости, а также в ходе исполнения контракта при внесении изменений в проектные решения. Несоответствия могут проявляться в расхождениях между ведомостями объёмов работ и сметами, в отсутствии отражения отдельных проектных решений в сметных расчётах либо в использовании сметных показателей, не подтверждённых проектной частью. В ходе финансового контроля такие расхождения рассматриваются как фактор риска недостоверности сметной стоимости и необоснованности расходов.

Использование при подготовке документации

При подготовке документации устранение несогласованности оформляется через приведение проектной и сметной частей в соответствие друг с другом. Используются актуализированные проектные решения, ведомости объёмов работ и перерасчёт сметной стоимости с учётом внесённых изменений. В зависимости от характера выявленных несоответствий определяется необходимость проверки сметной документации, экспертизы проектной документации либо повторного экспертного рассмотрения отдельных разделов. Изменения, влияющие на сметную стоимость, отражаются в документах контрактного цикла и используются при уточнении НМЦК и условий финансирования.

Роль в процедурах контроля

В процедурах финансового и ведомственного контроля согласованность проектной документации и сметных расчётов используется как один из ключевых критериев оценки обоснованности расходов. Контрольные органы анализируют соответствие объёмов и стоимости работ проектным решениям, наличие подтверждённых оснований изменений и корректность использования результатов экспертизы и проверки документации. В Туле и Тульской области разъяснение применяется для подтверждения допустимости использования сметной стоимости и проектных решений при финансировании и реализации объектов капитального строительства и для устранения причин замечаний со стороны контрольных органов.